《意見》明確了兩個階段的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，西部地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

 

到2035年，西部地區(qū)創(chuàng)新格局明顯優(yōu)化，形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，有力支撐解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，推動西部地區(qū)成為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。

 

《意見》提出，打造各具特色的創(chuàng)新高地，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

 

支持成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)。研究制定成渝科技創(chuàng)新融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)支持布局超瞬態(tài)物質(zhì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置、長江流域地表過程與生態(tài)環(huán)境模擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育建設(shè)川藏鐵路等國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綜合性國家科學(xué)中心。支持建設(shè)成渝西部科技城，提升重慶科學(xué)城、成都科學(xué)城建設(shè)水平，支持綿陽科技城探索建立區(qū)域科技創(chuàng)新特區(qū)的科學(xué)路徑。推動重慶、成都自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

 

支持西安全國重要科研和文教中心建設(shè)。發(fā)揮西安與咸陽一體化的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，重點(diǎn)支持打造全國重要科研和文教中心。優(yōu)先布局建設(shè)阿秒光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育建設(shè)稀有金屬材料等國家技術(shù)創(chuàng)新中心，通過國家科技計(jì)劃加大對電子信息、高端裝備、航空航天、能源化工、先進(jìn)材料等領(lǐng)域前沿核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，為解決國家戰(zhàn)略領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸問題提供支撐。

 

打造區(qū)域各具特色的創(chuàng)新高地。面向國家科技重大戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展要求，完善創(chuàng)新型省份分類建設(shè)指標(biāo)體系，引導(dǎo)西部地區(qū)全面開展創(chuàng)新型省份建設(shè)，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建一批創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市），發(fā)揮西寧、南寧、昆明、貴陽、銀川、呼和浩特、拉薩等創(chuàng)新型城市的帶動作用，加快提升克拉瑪依、德陽等區(qū)域特色地級市創(chuàng)新能力，探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地，打造創(chuàng)新驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換的動力系統(tǒng)。

 

支持西部優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市“新三板”、科創(chuàng)板

 

《意見》提出，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支撐西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展。

 

加大科技型企業(yè)培育力度。聚焦西部地區(qū)壯大科技型企業(yè)規(guī)模和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的需求，支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，研究進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，引導(dǎo)加大對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支持。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)西安、成都、蘭州等地區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)新活動提供技術(shù)供給和研發(fā)服務(wù)支撐。實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃2.0”，促進(jìn)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對接，支持西部優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過“新三板”、科創(chuàng)板上市融資。

 

大力推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動西部地區(qū)全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，加大對西部地區(qū)高新區(qū)培育建設(shè)的支持力度，有序推進(jìn)百色、延安、遵義、宜賓等省級高新區(qū)“以升促建”。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展核心承載區(qū)的作用，重點(diǎn)支持新疆、青海、西藏、寧夏等地區(qū)加快特色農(nóng)牧業(yè)、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持重慶、陜西、四川等地區(qū)加快能源化工、國防軍工、電子信息等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持內(nèi)蒙古加快煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與新材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持東部地區(qū)高新區(qū)在西部地區(qū)建設(shè)“飛地”，支持東西部高新區(qū)“結(jié)對子”形成創(chuàng)新合作聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

 

實(shí)施西部地區(qū)“雙創(chuàng)”升級行動。大力推動西部地區(qū)開展科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵地方政府出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金或申請?jiān)O(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子基金，積極引導(dǎo)科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)“雙創(chuàng)”升級。鼓勵西部地區(qū)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，面向初創(chuàng)科技型企業(yè)積極開放產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持打造重慶市環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈、成都市環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈、西安絲路起點(diǎn)文化創(chuàng)新圈等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體專業(yè)化發(fā)展。

 

《意見》還提出，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，鼓勵西部地區(qū)提高地方財(cái)政科技支出。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立服務(wù)科技型企業(yè)的科技支行或科技金融事業(yè)部等專營機(jī)構(gòu)。通過中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金支持西部地區(qū)科技創(chuàng)新。將廣西、重慶、四川、西藏、青海、寧夏等納入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，加強(qiáng)對西部地區(qū)的人才隊(duì)伍培養(yǎng)和支持。